Новые правила вводят статусы суверенных и национальных моделей искусственного интеллекта

Госдума 8 июля 2026 года приняла закон о развитии искусственного интеллекта. Рассмотрение документа заняло 7 дней, а второе и третье чтения состоялись уже на следующий день после первого. Закон одобрили без широкого публичного обсуждения, подробного учета экспертных замечаний и существенных поправок, несмотря на сложность регулируемой сферы.

Основные положения закона

Документ носит рамочный характер. Он закрепляет базовые понятия, принципы регулирования и полномочия органов власти, однако конкретные требования к безопасности ИИ, порядок подтверждения соответствия моделей и условия государственной поддержки будут определены позднее в подзаконных актах.

Для соблюдения требований о размещении информации внутри страны разработчикам потребуется отечественная система хранения, которая позволит контролировать данные и воспроизводить технологический цикл. При этом технические критерии такой инфраструктуры и порядок проверки пока не установлены.

Суверенные и национальные модели

Закон впервые вводит официальные определения искусственного интеллекта, технологий ИИ и большой фундаментальной модели. К последней относят программу, содержащую не менее 1 млрд параметров и способную решать интеллектуальные задачи на уровне, сопоставимом с возможностями человека. Также закрепляются статусы суверенной и национальной моделей.

Суверенная модель должна быть создана российским юридическим лицом, которое контролирует все этапы разработки, может воспроизвести технологический цикл и хранит данные в России. Национальная модель также принадлежит российской организации, но может включать зарубежные компоненты с открытым исходным кодом. Обе категории должны соответствовать законодательству и традиционным духовно-нравственным ценностям.

Критерии такой оценки пока не определены. Неясно, кто будет проводить проверку, по какой методике станут изучать модели и можно ли будет оспорить принятое решение. Это создает риск субъективных выводов и дополнительных расходов для разработчиков.

Сроки и исключения

Основная часть закона должна вступить в силу 1 сентября 2026 года. Положения о требованиях к моделям, маркировке и использовании результатов интеллектуальной деятельности начнут действовать с 1 марта 2027 года. Для уже работающих систем предусмотрен переходный период до 1 сентября 2032 года при условии хранения данных на территории России.

При этом закон не распространяется на применение ИИ в обороне, государственной безопасности, охране правопорядка и предупреждении чрезвычайных ситуаций. Наиболее чувствительные сферы изначально выведены из общего регулирования, хотя именно в них особенно важны контроль алгоритмов, надежность систем и ответственность за ошибки.

Поддержка и доступ к данным

Документ предусматривает финансовую, имущественную, гарантийную и информационную поддержку разработчиков, а также создает основу для страхования рисков. Одной из ключевых мер должен стать доступ к информации из государственных систем, необходимой для обучения и совершенствования моделей.

Однако конкретный порядок передачи данных пока отсутствует. Правительству предстоит определить перечень доступной информации, условия ее использования, требования к получателям и ограничения, связанные с безопасностью. Также разрешается обучать ИИ на открытых материалах без отдельного согласия правообладателя, если доступ к ним получен законно, а владельцы контента могут применять технические средства защиты.

Банки и другие отрасли

Для банков закон создает одновременно новые возможности и ограничения. Финансовые организации смогут претендовать на доступ к государственным данным, но правительство получит право устанавливать случаи обязательного использования только суверенных или национальных моделей. В банковской сфере такие решения должны согласовываться с Центральным банком.

Проблемы вне рамок закона

В документе не рассматриваются агентные ИИ-системы, способные самостоятельно принимать решения и выполнять действия. По действующим правилам ответственность за их работу несет владелец или оператор, однако при массовом распространении автономных агентов такой подход может оказаться недостаточным.

Закон также не решает кадровую проблему и в основном сосредоточен на больших фундаментальных моделях. Прикладные системы распознавания образов, управления и предиктивной аналитики остаются без подробного регулирования. Поэтому окончательное значение закона будет зависеть от содержания подзаконных актов, которые определят реальные требования к безопасности, доступу к данным, поддержке разработчиков и контролю за использованием ИИ.