В России начнется мониторинг финансовых рисков крупнейших экосистем с 2026 года

В ближайшие годы в России планируется начать систематический мониторинг финансовых рисков крупнейших экосистем, о чем говорится в проекте Национального плана развития конкуренции на период с 2026 по 2030 год, текст которого оказался в распоряжении «Ведомостей». В рамках этих мероприятий предполагается выработка правил для составления отчетности и анализа информации крупнейшими экосистемами, а также определение ведомства, отвечающего за такой мониторинг. Для эффективной работы над выявлением рисков также будет организован обмен данными между заинтересованными ведомствами и Центральным банком.

Ранее Банк России заявлял о необходимости управления рисками не только в банковских экосистемах, но и по отношению ко всем активам и вложениям, не связанным напрямую с банковской деятельностью. С этой целью регулятор разрабатывает новые стандарты, предусматривающие лимиты на так называемые «иммобилизованные активы» банковских групп. В первый этап с 2026 года такой лимит предложено установить на уровне 100% от капитала, а к 2030 году поэтапно снизить его до 25%. Если объем таких активов превысит установленный порог, лишние средства будут вычитаться из капитала банка.

Кроме финансового регулирования, в план мероприятий включены вопросы, связанные с обеспечением конкуренции на рынке экосистем. Предлагается ввести критерии, которые исключат запреты на использование клиентом сервисов аналогичных платформ, а также требования к объективности поисковой выдачи и прозрачности алгоритмов рекомендаций. Отдельно обсуждаются условия для доступа в экосистемы неограниченного числа поставщиков, отвечающих установленным критериям, и ответственность каждой стороны в таких взаимодействиях.

В числе технических требований к экосистемам фигурируют меры по обеспечению бесперебойной работы, защите информации и противодействию киберугрозам с использованием отечественного программного обеспечения. Также предполагается установить обязанности экосистем при работе с персональными данными и создать независимый механизм рассмотрения жалоб пользователей и поставщиков.

Проект национального плана сейчас проходит межведомственное согласование. Представители ФАС сообщили, что окончательный перечень инициатив еще может быть изменен. Доклад по теме регулирования экосистем должны представить в правительство Минэкономразвития, ФАС, Минцифры и Роскомнадзор совместно с Банком России к 1 июня 2027 года.

Законопроект, регулирующий платформенную экономику, был подготовлен Минэкономразвития по поручению премьер-министра Михаила Мишустина и внесен в правительство в феврале 2025 года. В документе заложены основные правовые принципы функционирования цифровых платформ, их работы с партнерами и пользователями. В числе задач, которые еще предстоит доработать, — регулирование деятельности классифайдов, борьба с контрафактом и вопросы налогообложения.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко подчеркивал, что специальные правила для цифровых платформ нужны для защиты потребителей от некачественных или небезопасных товаров. К обсуждению законопроекта были привлечены все профильные министерства и представители бизнес-сообщества.

Соблюдение новых правил призвано предотвратить монополизацию рынка и риски, связанные с работой крупных экосистем, включая возможное навязывание дополнительных услуг, недобросовестную конкуренцию и злоупотребление персональными данными клиентов. Это особенно важно на фоне растущего присутствия экосистем в различных сферах экономики страны.