Аппарат уполномоченного по правам предпринимателей Ярославской области обратился в Конституционный суд в интересах владелицы придорожного «Трактира «На Яхроме»» Елены Уваровой-Корюгиной. Предпринимательница с 1997 года владеет долей в заведении, расположенном в селе Новое Ярославской области. Жалоба была подана в сентябре 2026 года.
Поводом для обращения стало требование ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва—Архангельск» Росавтодора демонтировать съезд с трассы М-8 «Холмогоры» к трактиру. В марте 2022 года учреждение объяснило это тем, что примыкание не имело предусмотренных законом разгонных полос и освещения. Позднее дорожное управление демонтировало съезд самостоятельно, после чего предпринимательница, как указано в жалобе, лишилась возможности оказывать услуги общепита и единственного источника дохода.
Уварова-Корюгина утверждала, что еще в 2016 году заключила с управлением договор о примыкании к трассе. Однако в марте 2025 года арбитраж признал этот документ недействительным. По расчетам «Трактира «На Яхроме»», строительство нового съезда потребовало бы около 20 млн руб., тогда как кадастровая стоимость объекта составляет 7,9 млн руб.
Предпринимательница обратилась к региональному бизнес-омбудсмену, который затем представлял ее интересы в судах. Сторона трактира настаивала, что требования об устройстве разгонных полос и выполнении других работ по части 13 статьи 22 закона об автомобильных дорогах распространяются только на примыкающие объекты площадью более 10 тыс. кв. м. Арбитражный суд Ярославской области в июне 2024 года с этим не согласился.
Суд указал, что другая норма того же закона обязывает владельцев любых объектов дорожного сервиса за свой счет создавать и ремонтировать примыкания, а также оборудовать парковки, независимо от площади объекта. Второй арбитражный апелляционный суд подтвердил этот вывод, признав ярославский трактир объектом дорожного сервиса, а не стационарной торговой точкой. Аналогичные решения приняли кассационная инстанция и Верховный суд России.
Подробности дела приводит «Коммерсантъ» в материале «Ярославскому трактиру подвозят Конституцию».